倡导创新文化，加强知识产权创造、保护、运用，是版权事业的发展方向。在创新与变革的推动下，网络版权保护各项工作取得重大进展，形成了网络版权保护新态势。但同时，各种新型版权保护问题也给网络版权保护工作带来了挑战和新问题。

自2005年开始，国家版权局联合网信办、工信部和公安部等部门，已连续13年开展打击网络侵权盗版专项行动——“剑网行动”，重点打击网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等领域，以及一些不断出现的新的传播手段，包括APP、深度链接等，集中强化了对网络侵权盗版行为的打击力度。

2017年1月，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，将包括版权在内的知识产权规划首次列入国家重点专项规划，知识产权工作的战略地位提升到前所未有的高度，这也使得网络版权保护工作迎来新的发展机遇期。

在过去多年来，网络版权的创作、传播与保护方式发生了“颠覆性创新”，网络版权保护环境也在持续改善，版权保护促进了文化创新行业的长足发展。但在互联网新时代，“保护创作、推进运用”仍是中国网络版权保护发展的方向，这也是日前国家版权局主办的“2018中国网络版权保护大会”的主题。

在会上发布的《2017年中国网络版权保护年度报告》（以下简称报告）指出，倡导创新文化，加强知识产权创造、保护、运用，是版权事业的发展方向。在创新与变革的推动下，网络版权保护各项工作取得重大进展，形成了网络版权保护新态势。但同时，各种新型版权保护问题也给网络版权保护工作带来了挑战和新问题。

网络版权保护环境持续改善

IP改编热潮从2015年掀起以来，持续升温，影视市场风起云涌，这其中网络文学几乎占了大半的江山，随之引起的各式版权纠纷也同样“热闹”，赚足了人们的眼球。

但报告中指出，随着网络版权市场的有序发展，正版化已经成为业界普遍共识，“IP”正在从资本竞争的手段回归其权利本质，较为良好的网络版权生态逐渐形成。

“相比国外，中国网络版权产业经历了独特的免费时代，从内容免费、软件免费到硬件‘免费’，以流量经济支撑产业发展。”IDG资本全球董事长熊晓鸽出席大会指出，随着版权保护力度的增强、智能手机时代的到来、融资环境的改善，以及IP改编开发模式的成功，网络文学、音乐、视频等用户付费内容细分产业将呈现加速增长，网络核心版权产业迎来向用户付费内容的结构性转变。

网络版权保护环境的改善是与会人士的共识。“对爱奇艺来说，2011年和2015年是两个标志性年份。”爱奇艺创始人、首席执行官龚宇在会上介绍，在2011年，因“剑网行动”的持续实施，使得尊重知识产权的环境有了明显改善。许多全球性的企业开始拒绝在盗版视频网站上投放广告。从那年开始，购买正版视频、正版内容，在经济回报上有了前途。

“2015年，最大规模的盗播网站被政府取缔，对侵犯知识产权的行为打击力度更大。与此同时，用户对于付费视频表现出了强大的购买力，整个行业出现了标志性的转折点。”龚宇认为，对整个中国网络视频行业、网络数字模式发行相关行业来讲，如果没有国家版权机构和其他市场机构在版权保护方面的努力，整个产业就不会有今天辉煌的市场与前景。

电影产业同样如此，上海电影集团董事长任仲伦提起2003年到美国考察，“美国的电影企业家只讨论中国的盗版怎么解决，不讨论中国电影和电影市场。而经历了多年版权保护的发展，现在美国电影公司高管与我们谈的更多的是如何与中国电影实现合作，怎么进入中国市场。从这一现象也可以看出，中国的知识产权保护越来越好，赢得的口碑也越来越好，对企业来讲，得到的利益也越来越多。”

金山办公软件首席执行官葛珂提到，2001年，软件保护的钟声被敲响，让多年处在“盐碱地”中的产业起死回生，企业的发展开始出现新的希望，可以专心投入到自主创新中去。2001年，中国软件产业总产值750亿元，而到了2017年，中国软件产业总产值达到了55000亿元。这其中，版权环境的改善对于助推软件产业的发展有重要作用。

网络版权保护存在诸多挑战

“版权保护的核心意义在于保护作品的创作和传播。”中国移动通讯集团有限公司副总裁简勤说，只有对版权进行健康有序保护，一个民族的文化传播力才能得以维持和发展。在版权保护的新时代，著作权人受到了应有的尊重，产权保护机制使得互联网内容市场的竞争也逐渐规范。新时代的到来呼吁产权保护探索新机制和新合力，构建版权保护新生态。

“版权经营与保护，是电影行业的摇钱树和安全阀。”任仲伦说，国内绝大部分电影公司的报表中，公司的整个利润和收入的占比当中，版权收入占百分之五六十甚至更多。在这种情况下，保护创造自己的版权，就变成了企业经营的一个重要投入。电影行业作为一个投入大、高风险的制作行业，加强版权保护对行业来讲是至关重要的。

尽管版权保护至关重要，但不管是在哪一相关行业，中国网络版权保护依然面临诸多挑战。龚宇提到，在视频领域，大规模的普通下载或者P2P下载虽然已经被基本抑制，但普通用户下载盗版资源的行为仍是令人头疼的问题，难以控制。此外网盘分享依然存在，网络上影视剧的分段播放间接伤害极大，而网络用户对影视剧的附加性原创行为也难以从法律上直接界定。

在电影行业，“网络成为侵权的多发地带。”任仲伦提到，网络环境下，野蛮侵权方式比较少，智慧型的侵权比较多。整部影片的侵权行为比较少，网络混编的侵权方式比较多，这些间接侵权的行为给版权保护带来了很大的困难。

报告指出，随着技术的发展和商业模式的演进，新型侵权形态层出不穷，给网络版权执法带来很大困难。以网盘侵权为例，侵权入口、播放器、内容存储均由不同主体各自提供，按照现行著作权法律体系追责极其困难。

此外，行业自律及内部管理存在薄弱环节，网络版权社会保护仍然需要加强；在互联网经济的背景下，对原创作品的版权保护思路也亟待升级。报告认为，在技术开放的大趋势下，越来越多的市场主体参与到网络版权市场中来，如何在保证交易自由、维护市场秩序的前提下，激发创新创作活力、促进文化发展繁荣成为网络版权保护工作中面临的共同挑战。

构建版权保护多元立体新生态

“面向十几亿人口推进知识产权保护，其实是很复杂、很系统的一个过程。”北京知识产权法院副院长宋鱼水说。

腾讯集团副总裁、腾讯影业首席执行官程武也指出，保护知识产权不仅需要完善的规章制度和先进的技术支撑，也需要政府主管部门，行业和企业和用户的多方合作。“现在比任何时候都更依赖政府行业和生态的力量来实现版权保护。未来希望更好地依托创新，并在新的形势下能够推动全版权的系列开发。”

“文化产业，版权先行。”熊晓鸽强调健全版权保护机制的重要性，在好莱坞健全的版权保护体制深入创作每一环节，从故事设计，到剧本的撰写、改进、改编等，而中国电影剧本故事走向更趋向于导演中心制、制片人中心制。

熊晓鸽认为，可以组建版权保护的行业协会，协助解决版权纠纷，让版权保护更加专业。在技术层面，他认为区域链技术是版权保护的重要出路。“作为投资者来讲，如果我们解决好版权的具体运作和执行问题，中国的网络内容行业一定能够成为全世界最大的市场。”

在法律层面，任仲伦提出对民族的、经典的、有价值的品牌给予立法保护，使版权法在保护版权的周全性、严密性、有效性上更加完整。

“网络版权司法审判需要运行机制。”宋鱼水说，知识产权法院在审理案件时制定了一个流程，即案件从立案开始，要求法官要整理争议、有争议的事实，然后再开庭。

此外，宋鱼水还谈及司法判例的重要性，“由于信息网络传播权案件不仅涉及知识产权法律制度，也涵盖了民事法律、诉讼法等法律制度。所以，针对这一热点问题，近几年来，法院对于相关案例的研究是非常活跃的。我们的一个目标是要建成全国知识产权案例理论研究中心，以提高法官们的诉讼能力和法律素养，积极推进版权领域的司法审判运营机制建设。”

中国版权协会理事长阎晓宏认为，针对当前知识产权保护中的问题，应以立法机关为主导，加快推动法律体系的修订完善；实施版权严保护，推动形成司法保护、政府监管、行业协调、企业自律的社会共治格局；科学配置资源，鼓励更多优质精品创作诞生。要推动创作、使用、保护、管理四个方面协调并行，在强保护的基础上促进版权的创作和使用。

原国家新闻出版广电总局版权管理司相关负责人透露，未来网络将会是版权监管的主阵地，有关部门将提高网络执法打击的精准性和准确度，为版权的创新、创作、创造提供更加强有力的服务和保障。“开展高效的版权执法，保护创新创作，把违法成本显著地提高上去，把法律威慑的作用充分地发挥出来。当前还是要把网络作为版权监管的主阵地，把网络版权监管向垂直细分领域延伸，将微领域、云存储、广告联盟、聚合连接等有效地纳入监管的范围，充分利用云计算大数据等新技术创新监管手段，提高网络执法打击的精准性和准确度。”相关负责人说。

作者：任文岱 孙梦凡 来源：民主与法制时报 发布时间：2018年5月8日