2007年以来，东莞认真贯彻落实国家和广东省知识产权战略，提出“版权兴业”战略，把发展版权产业纳入全国现代产业名城和“法制东莞、信用东莞”建设，安排专项资金给予扶持。2014年，东莞市委、市政府又从推动产业转型升级的战略高度，提出创建全国版权示范城市的工作目标，并提出了创建全国版权示范城市的申请。2015年7月27日，国家版权局正式批复同意创建申请，东莞版权工作进入新阶段。

版权工作成效显著

    近几年来，广东省东莞市大力发展版权产业，在实施创新驱动发展战略过程中，不断提升版权产业自主创新能力和核心竞争力，版权工作取得显著成效。

    一是版权产业有突破。新闻出版产业稳步提升。2014年全市印刷企业共有3320家，位居全省第一，总产值超过342亿元；全市报刊行业主营业务收入超过1.37亿元，出版物发行单位1058家。广电产业发展迅猛。2014年，全市共拥有加入城市院线的影院60家，电影票房收入达3.55亿元，较2013年增长44%，居全省第三、地级市第一；东莞广播电视台实际创收达2.16亿元；省广电网络东莞分公司全年经营收入约6.6亿元，比上年增长约8.69%。动漫产业日趋成熟。2014年在国家新闻出版广电总局备案的东莞原创电视动画片总时长达1.5万多分钟，位居全国前列。漫彩文化传播有限公司等5家企业获得国家动漫企业认定。版权产业已成为东莞市经济的重要组成部分。 

    二是版权服务有品牌。积极引导企业参与“版权兴业”工程，重点培育和建设了松山湖高新技术产业开发区等6个广东省版权兴业示范基地和“拽猫”系列形象等5个广东省最具价值版权产品。全市著作权登记工作有较大进展，成立了广东省版权基层工作站（东莞站），2015年全市企业类作品和计算机软件著作权登记数量近2100件，居于全省地级市前列。连续举办了7届漫博会，吸引了2700多家国内外优秀动漫企业参展。在漫博会上与广东省版权局共同设立版权服务工作站，共完成参展作品免费著作权登记1500多宗，核实参展作品著作权来源并核发“作品著作权来源信息卡”近5000份，实现了连续7届漫博会版权纠纷有效投诉为零。同时，参考漫博会版权服务的成功经验，2015年将版权服务工作站推广至厚街家具展、大朗毛织展和虎门服装节等市内重大展会。版权服务已成为东莞市展会的重要品牌。

    三是版权执法有亮点。东莞市2005年组建的市文化市场综合执法大队，以查处侵权盗版为版权执法的主要工作。据统计，2009年至2014年，全市文化执法部门共出动执法人员81万人次，查处地下图书和音像批发窝点52个，收缴翻版盗版音像制品5270万张、非法书报刊198万本/份、非法博彩类报纸960万份，受理涉及版权案件300多宗；2013年和2014年组织开展查处网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，共查处非法下载店73家次，检查提供网络下载服务士多店或其他场所53间次，查处网络违法案件24宗。市文化市场综合执法大队2013年荣获国家版权局颁发的查处侵权盗版有功单位一等奖，“扫黄打非”工作被评为全省先进，文化市场综合执法工作年度考核总分排名全省第一；2014年，又被评为省文化执法工作先进单位和“扫黄打非”先进单位。

    四是软件正版化工作有成效。2010年至2012年，根据国家和广东省部署，东莞市财政安排了2715万元专项采购经费，以“场地授权”方式不留死角地实现了市、镇两级党政群团和事业单位通用软件正版化，并统一解决了今后几年新增和换装计算机通用软件正版化问题，初步建立起市、镇两级政府机关使用正版软件长效机制。同时，根据省级要求，每年确定一批使用正版软件督办企业，并通过编制工作指引、软件资产管理台账样本等方式，引导督办企业做好正版软件安装和培训，建立起使用正版软件理念和软件资产管理办法。

    五是版权宣传有成果。近年来，东莞市抓住版权保护宣传的重要阵地和重点对象，在全社会形成了尊重版权、保护版权、有效利用版权的良好氛围。一方面，高度重视宣传阵地建设。将“4·26”保护著作权宣传周和著作权法颁布日等时段作为版权宣传的重要阵地，通过发出倡议书，组织专项培训，进行“版权保护在东莞”专题报道，开展“空中普法基地”“版权保护大家谈”活动，举办“版权保护成果展”，设计派发版权保护知识宣传鼠标垫、版权保护公益广告书签等方式，不断增强全市版权保护意识。另一方面，以青少年版权宣传为重点，开展“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”，组织广大青少年实地参观版权产业基地，参加版权执法宣传见面会，开展校园网站版权保护知识联播活动。

创建工作扎实有效

    近年来，东莞市从实现创新驱动发展的战略高度，将创建全国版权示范城市作为一项重要工作来抓，制定了《东莞市创建全国版权示范城市工作实施方案》，由市财政以每年专项预算方式对创建工作予以支持，创建工作的推进扎实有效。

    制定版权工作政策文件。制定了《关于进一步推进我市版权工作的意见》以及《东莞市版权示范单位和示范园区（基地）认定扶持办法》《东莞市优秀版权作品资助办法》和《东莞市作品著作权登记资助管理暂行办法》等版权工作“1+3”政策文件，在明确提出版权工作“一个城市”“四个目标”具体工作任务的同时，由市财政每年安排280万元版权专项扶持经费，在全市认定扶持一批版权示范单位、示范园区（基地）和优秀版权作品，并对全市企业和个人著作权登记进行资助。

    创建全国版权示范园区（基地）。松山湖高新区是东莞市唯一的国家级高新技术产业开发区，是东莞市版权产业发展的先行者和推动器。为充分发挥示范带动作用，松山湖高新区将版权产业作为园区经济发展的重要动力，全力创建全国版权示范园区（基地）。2014年8月，松山湖高新区被国家版权局正式授予全国版权示范园区（基地）称号，成为广东省地级市首个国家级版权产业示范园区，并在全国版权社会服务工作交流会上介绍了经验。

    加强版权学习培训。为充分发挥版权工作在创新发展中的重要作用，提升版权管理和从业人员业务水平，东莞市注意针对不同群体的需求和特点组织学习培训。2014年邀请国家版权局版权管理司司长于慈珂为全市各单位、各镇街作题为《版权三讲》的专题报告；2015年，先后组织企业开展使用正版软件工作培训和版权行政执法培训，邀请国家版权局、中国版权保护中心和广东省版权局专家领导专题授课，有效提升了全市版权行政管理和执法人员水平。

    开展版权知识宣传。创建工作开展以来，东莞市高度重视宣传工作，紧紧抓住“4·26”保护著作权宣传周这一契机，在《东莞日报》刊发版权专版，系统介绍东莞市近年来版权工作开展情况；开辟每周一期的“版权知识专栏”，就群众关心的版权知识进行系列重点介绍。在全市各广电和网络媒体滚动播放国家版权局版权保护宣传广告，与东莞广播电视台合作制作具有东莞元素的版权公益广告，印制和派发版权保护宣传品，在全社会营造了尊重版权、保护版权的良好氛围。利用《中国版权年鉴》和《中国新闻出版广电报》平台，向全国展示东莞版权工作发展成果，有效扩大了东莞市版权工作在全国的影响力。同时，东莞市以青少年群体为重点对象，组织开展“版权保护模拟法庭”，并联合东莞理工学院等5家高校组织开展以“保护版权、尊重创新、从我做起，共同参与创建全国版权示范城市”为主题的版权进校园等版权宣传活动，有效提升了青少年版权保护意识和水平。

    成立版权社会组织。为充分发挥东莞版权产业自律功能，东莞市大力支持版权社会服务组织建设，成立了东莞市版权协会，充分发挥其在版权创新、运用过程中的主体服务作用，增强全市涉及版权企业抱团取暖能力；推动成立东莞市版权纠纷人民调解委员会，聘请东莞市法院退休院长、知识产权律师和企业法务专家等作为调解员，建立门槛较低、响应及时、程序简单、成本低廉的版权纠纷调解渠道。 

    委托开展调研统计。东莞市将建立版权产业调研分析制度纳入年度重点工作。2015年，东莞市联合中国新闻出版研究院开展了2014年度版权产业的经济贡献调研，通过调查测算和与其他地区的比较研究，及时、充分掌握了全市版权产业发展情况，将为东莞市各项决策提供依据。

继续加大创建力度

    通过近几年努力，东莞版权产业有了较大发展，产业政策不断出台，产业结构日趋完善，产业总量不断增加，创建工作各项条件已经基本具备。东莞市希望通过创建工作，带动版权产业加强规范管理，提升市场竞争力，使版权产业在推动创新发展中发挥更大的作用。下一步，将从几个方面重点开展创建工作：

    健全版权保护体系。进一步健全司法、公安以及版权行政管理等多层级多部门机制，确保版权执法和司法保护的有效衔接。

    发挥涉版权社会组织作用。指导东莞市版权协会、东莞市版权纠纷人民调解委员会各项工作，指导涉版权产业相关行业协会根据自身行业特色建立版权管理制度，完善行业版权保护自律机制；鼓励知识产权法律事务所等社会知识产权法律服务机构和行业协会在社会版权公共管理中发挥作用。

    完善产业扶持政策和服务制度。进一步研究贯彻落实有关加强版权保护、促进版权产业发展等方面的规范性文件和扶持性政策；建立健全版权产业统计公告制度、涉及版权重大信息收集发布制度和版权人才培养制度；加大对著作权登记的鼓励扶持力度，推动全市著作权登记数量大幅增长。

    打造特色版权工作品牌。通过组织“4·26”保护著作权宣传周、“正版正货”承诺等活动，在全市开展版权服务进机关、进学校、进企业、进村（社区）、进家庭的“版权五进”活动，打造版权宣传服务品牌；继续将版权服务工作站引入虎门服装节、大朗毛织展和厚街家具展等各大展会，打造展会版权服务品牌；完善政府和企业使用正版软件管理长效机制，推选使用正版软件重点企业，打造软件正版化品牌；通过在全市培育一批版权产业示范单位和园区，打造产业龙头品牌。

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2015年12月24日